工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于公布國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知(工信部聯(lián)運(yùn)行[2017]236號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》(工信部聯(lián)運(yùn)行〔2016〕355號(hào))要求,各地區(qū)、各部門開展了涉企保證金自查清理工作,提出了清理規(guī)范意見和擬保留的涉企保證金目錄清單,并報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部進(jìn)行審核。目前,國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單已審核完畢,現(xiàn)予以公布。有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建立涉企保證金目錄清單制度
各地區(qū)要參照國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單,對(duì)本地區(qū)涉企保證金進(jìn)一步清理規(guī)范,取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目,建立涉企保證金目錄清單,并于2017年12月底前向社會(huì)公布。涉企保證金目錄清單及具體實(shí)施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇,通過政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度
自本通知印發(fā)之日起,行政機(jī)關(guān)新設(shè)立涉企保證金項(xiàng)目,必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單,目錄清單之外的涉企保證金,一律不得執(zhí)行(完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)、保障基金除外)。加快對(duì)已取消保證金資金,以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還,2017年12月底前要全部完成。發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制和審計(jì)部門作用,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為;對(duì)違規(guī)向企業(yè)收取保證金、不按時(shí)返還、挪用保證金等行為要嚴(yán)肅查處,加大曝光和問責(zé)力度。
三、建立健全涉企保證金配套管理制度
設(shè)有涉企保證金的地區(qū)和部門要抓緊制定完善管理制度,建立資金臺(tái)賬,規(guī)范管理程序,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,將保證金收取及返還情況向社會(huì)公開。創(chuàng)新管理方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè),對(duì)誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例(額度),適度擴(kuò)大銀行保函應(yīng)用范圍,減少企業(yè)資金占用。
四、加強(qiáng)對(duì)涉企保證金目錄清單的宣傳解讀
依托全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)等多種渠道加強(qiáng)宣傳,通過清單查詢、政策解讀、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式幫助企業(yè)了解涉企保證金目錄清單和有關(guān)政策。將涉企保證金清理規(guī)范納入全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查內(nèi)容,及時(shí)了解工作不足,回應(yīng)企業(yè)訴求。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,并通過第三方評(píng)估完善和改進(jìn)工作,推動(dòng)涉企保證金清單制度落地。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好涉企保證金清理規(guī)范工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí),并于2018年1月底前將涉企保證金清理規(guī)范(含地區(qū)涉企保證金目錄清單)及資金臺(tái)賬情況報(bào)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在工業(yè)和信息化部),并抄送財(cái)政部。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將在2017年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查中對(duì)各地區(qū)涉企保證金目錄清單和清理規(guī)范情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
附件:
附件1.國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單
附件2.涉企保證金臺(tái)賬表
工業(yè)和信息化部 財(cái)政部
2017年9月21日